Should Cost Model в Великобритании: как это работает

Should Cost Model (SCM) — модель ожидаемой стоимости услуги, проекта или программы за весь жизненный цикл. В строительном проекте она помогает увидеть расходы на создание и последующее использование объекта вместе с рисками. Это инструмент подготовки и проверки решений заказчика, а не каталог текущих цен материалов.

Кто выпускает руководство

Should Cost Modelling Guidance Note, май 2021 — руководство Cabinet Office. Оно связывает SCM с Sourcing Playbook и Construction Playbook, объясняет назначение модели и подход к её организации. Приписывать это руководство Infrastructure and Projects Authority (IPA) неверно.

У IPA есть отдельные материалы Cost Estimating Guidance и Cost Estimating Requirements для оценки стоимости инфраструктурных проектов. Они полезны рядом с SCM, но не заменяют руководство Cabinet Office и не образуют единую обязательную форму для всех закупок.

Что входит в модель

Для public works руководство рассматривает фазу создания и ожидаемый срок службы объекта. Учитывают стоимость проектирования и строительства, эксплуатации и обслуживания, а также риск и прибыль. Whole-life cost — более широкий показатель, чем первоначальная цена покупки.

Сложность модели соразмеряют решению и имеющимся данным. Это может быть простая таблица либо более сложная расчётная система. Модель развивается по мере уточнения требований и закупочной стратегии; её исходные данные, допущения и проверки должны позволять понять результат.

Как использовать результат

SCM полезна до получения окончательных предложений: для сравнения вариантов организации работ и формирования бюджета. Затем её используют при обсуждении рисков, условий закупки и реалистичности цены. Sourcing Playbook отдельно требует такую оценку для сложных проектов передачи услуг внешнему исполнителю в центральном правительстве; вне этой области применение описывается как хорошая практика. Нельзя из этого вывести одну одинаковую обязанность для любой закупки Великобритании.

Например, два решения с одинаковой начальной ценой могут требовать разного обслуживания. Для сравнения сначала задают общий период и одинаковый состав расходов. Затем проверяют, как изменится результат при другой частоте замены, иной стоимости обслуживания или других допущениях. Это иллюстрация работы с моделью, а не обязательный шаблон расчёта.

Проверка соотношения цены и качества (value for money) не сводится к выбору минимальной суммы. Важно также проверить требования к результату и условия оценки предложений конкретной закупки: сама SCM не устанавливает единственный критерий победы.

Чем SCM отличается от российского КАЦ

КАЦ обосновывает цену определённого строительного ресурса для сметы. SCM моделирует стоимость услуги или проекта во времени. Исследование рынка может дать исходные данные обоим инструментам, поэтому утверждение «SCM не использует котировки» слишком категорично. Различается прежде всего предмет расчёта и назначение результата.

По роли расчёта заказчика SCM имеет сходство с американской IGCE, но эти инструменты действуют в разных правилах закупки. Другой механизм раскрытия цены — немецкие формуляры EFB. Источники расценок рассмотрены в обзоре зарубежных смет.